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圖為沙坭村被徵用的"新興"地塊，現已荒廢。 □南方農村報記者黃進 攝
　　南方農村報訊(記者黃進)  
   "是貪欲害了他們！"4月29日，談起本村幹部集體腐敗案，廣東遂溪縣遂城鎮內塘村東坡二村小組村民羅子輝說。去年11月，東坡二村3名村幹部和4名理財小組人員因挪用公款、貪污被判有期徒刑14年至4年不等。7人入獄後，他們的家屬都責怪羅子輝，說是他"多管閑事"導致了這一切。但羅子輝卻說，他只做了一個普通村民該做的事。
　　清村帳發現重大線索
　　東坡二村距遂城鎮政府約10公里，全村約70戶、360多人，是鶴地水庫移民，均為羅姓，同宗。
　　自1962年移民至此後，村民主要以種甘蔗、水稻等農作物為生，生活不算寬裕。2010年，東坡二村迎來了一次轉機——縣政府為解決湛江市玥瓏湖養老休閑產業示範基地(原名湛江市南中國養老休閑產業示範基地)用地問題，需徵用東坡二村部分土地。
　　村民得知這一消息後，於2010年下半年召開村民大會，選出20位"徵地代表"，負責徵地相關事宜；選出7名理財小組成員，負責監督徵地補償款的分配和使用，7人中包括村小組長羅素朋、會計羅君發和出納羅素名。羅子輝說，村民大會一致通過，理財小組成員在簽字同意徵地款的使用前，需徵得20名"徵地代表"同意。
　　2011年4月11日，遂溪縣國土資源局代表縣政府與東坡二村簽訂了徵(收)土地協議，征收土地460.65畝。同年7月5日，遂城鎮政府將徵地補償款18510200元撥付到東坡二村賬戶。但由於分配方案沒有達成，補償款一直沒有分給村民。村民開會一致通過，在分配方案出台前，徵地款不能動用。
　　然而，2012年10月，羅子輝等村民發現，村幹部用12萬多元徵地款償還此前修村道的欠款。羅子輝認為，修村道欠款數額不明，不應立即償還，"12人開會，8人不同意，他們還是還了。"羅子輝等村民覺得不合理。同時，他們還發現了村賬中的其它問題。於是，從2012年10月起，羅子輝等村民便向各相關部門反映"村幹部涉嫌貪污村集體資金"。在舉報過程中，遂溪人大的工作人員建議羅子輝等村民要求村幹部清村賬。
　　經村民多次申請，2012年11月3日，東坡二村開始清賬。參加人員有村幹部、村理財小組成員、村民代表、遂城鎮農辦4名工作人員和遂城鎮黨委委員李武光。
　　清賬後，羅子輝等人發現了更不合理的開支：村小組2011年底聘請律師處理與鄰村一宗土地糾紛，"訴訟律師費"達150萬元、"訴訟招待費"1470589元、"聯繫訴訟車費"7912元，合計近300萬元，這些開支都出自徵地款。"用了那麼多錢，我們根本不知道。"羅子輝說，作為"徵地代表"之一，他對此非常不滿，於是，他們又向遂溪縣檢察院反映"村幹部涉嫌貪污村集體資金"。
　　村官職務犯罪逐年增
　　2012年12月至2013年4月間，羅子輝先後10餘次前往遂溪縣檢察院，有時上訪，有時應檢察院要求送材料。
　　2013年4月12日，東坡二村村幹部和理財小組成員全部被刑事拘留，4月26日被逮捕。同年9月12日，遂溪檢察院向遂溪縣法院提起公訴，指控7人犯挪用公款罪，羅素朋、羅君發、羅素名犯貪污罪。
　　2013年10月27日，遂溪縣法院審理後認定：從2011年7月19日至2012年7月2日間，羅素朋等7人利用職務之便，未徵得村民同意的情況下，多次挪用徵地補償款1600萬元，數額巨大；並將所得收益中的161786.84元私分，每人分得23112.41元。
　　遂溪縣法院還查明，羅素朋、羅素名、羅君發勾結遂城鎮政府工作人員羅君武，利用職務便利，共同侵吞徵地補償款48萬元，進行私分，羅素朋、羅素名、羅君發每人分得7.2萬元；羅素朋還利用職務之便，將遂城鎮政府支付給東坡二村的協助徵地工作經費26萬元占為己有。
　　基於上述事實，遂溪縣法院於2013年10月29日作出判決：羅素朋犯挪用公款罪，判刑7年；犯貪污罪，判刑10年，決定執行14年。羅素名犯挪用公款罪，判刑7年；犯貪污罪，判刑6年，決定執行11年。羅君發犯挪用公款罪，判刑4年；犯貪污罪，判刑7年，決定執行10年。羅子榮、羅君文、羅子標、羅光就犯挪用公款罪，均判刑4年。
　　一審後，羅素朋服從判決，沒提出上訴；其餘6人不服，向湛江中院提出上訴。2013年12月19日，湛江中院經審理後，做出終審裁定：駁回上訴、維持原判。
　　事實上，東坡二村的情況在湛江並非個案。4月10日，湛江市檢察院通報稱，湛江農村基層幹部利用職務之便貪污、賄賂、挪用公款和濫用職權等職務犯罪呈逐年上升態勢。湛江市檢察院統計，2009年至2013年，市檢察院共立案偵查農村基層幹部貪污賄賂案件45件116人，占全市貪污賄賂案件21.6%；其中2013年立案偵查14件42人，創5年來新高。
　　"多一個香爐多一個鬼"
　　在村民眼中，正是羅子輝等人的舉報，才讓羅素朋等7人入獄。這讓羅子輝心裡五味雜陳，"我是個很安分的人。這件事以後，我與他們的子子孫孫都成了仇人。我不想看到這樣的結果。"
　　7人中，羅子榮為羅子輝堂弟；羅素朋比羅子輝小2歲，兩人一起長大，按輩分，羅素朋該叫羅子輝叔叔，舉報前，2人關係很好。
　　羅子輝說，徵地款劃撥到村集體帳戶後，帳戶密碼由除羅素朋外的6名理財小組成員共同掌握，"每人一個數字，合起來組成賬戶密碼。要取徵地款，必須6人一起去。"
　　"做了這麼多，就是為了防止徵地款被亂用。"羅子輝說，"徵地代表"形同虛設，理財小組成員成了共犯，村民層層設防，徵地款還是被悄無聲息地挪用了近1年，"一切都是幾個村幹部說了算。"
　　羅子輝說，2011年底在處理與鄰村的土地糾紛時，村幹部便自作主張領取100元/天的誤工費，剛開始有2個理財小組成員不同意，但領過幾次後就沒說什麼了。
　　如今，東坡二村已將670萬徵地款發到村民手中，剩餘650萬暫存於村小組賬戶。現在，令羅子輝等村民擔心的正是這650萬徵地款的監管問題，"如果新的村幹部跟他們(羅素朋等7人)一樣，那村民就錢地兩空了！"
　　因此，如何監管村集體資產，成了擺在村民、村幹部面前最棘手的問題。對此，內塘村支書童永彬5月8日在接受記者採訪時，顯得很無奈，"村小組有自己的賬戶，他們高度自治，村委會根本管不了。"
　　"東坡三村3名村幹部也因挪用、貪污村集體資產被判刑。"童永彬說，東坡二村、三村發生這事後，他曾經試圖推行"村小組開支超過一定數額必須經村委會同意"的制度，但一經提出，就遭到各村小組的抵制。"他們說，用這麼點錢，都要經過那麼多程序，他們以後怎麼做事？"童永彬說。
　　不希望被監督的心態在羅素朋等人身上也存在。羅子輝說，在2011年底處理與鄰村土地糾紛時，有村民建議另選2位村民對打官司的開支進行監督，但被時任村幹部拒絕了，"他們說，'多一個香爐多一個鬼'."
　　東坡二村村幹部、理財小組成員集體貪污腐敗，為何鎮政府沒有發現？5月8日，記者就此採訪遂城鎮黨委委員、內塘村駐村幹部李武光時，他沉默了一會兒說，"事發前，我們都不知道東坡二村的徵地款發下去沒有。"
　　李武光說，目前行政村的賬務由鎮政府代管，但自然村、村小組一級還沒有規範，因此，即使他發現村賬有問題也無能為力，"我們覺得不合理，但也下不了結論，只能建議村民向紀檢部門舉報。"
 
（編輯：SN091）